Kebanyakan organisasi tidak gagal kerana mereka tidak mempunyai dasar. Mereka bergelut kerana apa yang ditulis tidak berfungsi dalam realiti. Buku Panduan Pekerja sering dianggap sebagai dokumen rutin. Ia disediakan, diedarkan dan disimpan untuk rujukan. Namun apabila situasi sebenar timbul seperti salah laku, pertikaian, peletakan jawatan, atau campur tangan kawal selia, banyak organisasi mendapati diri mereka tidak menentu. Dasar-dasar itu wujud, tetapi ia tidak membimbing keputusan dengan jelas. Kata-kata itu ada, tetapi ia tidak berlaku apabila dicabar. Buku ini ditulis untuk menangani jurang itu.